W Starachowicach obywatele Ukrainy jeżdżą za darmo

Rada Miejska w Starachowicach przyjęła uchwałę, na mocy której mieszkający w mieście obywatele Ukrainy mają prawo do bezpłatnych przejazdów komunikacją miejską. Nie byłoby w tym nic dziwnego, gdyby nie to, że uchodźcy jeździli autobusami już wcześniej za darmo. Co lub kto dało im takie uprawnienia?

Prezydent Marek Materek zawnioskował do Rady Miejskiej w Starachowicach o przyjęcie zmian do projektu uchwały przyjętej przed miesiącem. Dotyczyła ona zmian w organizacji komunikacji miejskiej, która daje uprawnienia do bezpłatnych przejazdów autobusami mieszkańcom płacącym podatki w Starachowicach. Kolejne zmiany miały dotyczyć ulg w komunikacji miejskiej dla obywateli w Ukrainie. Nie byłoby w tym nic dziwnego, gdyby nie fakt, że uchodźcy już wcześniej korzystali z bezpłatnych przejazdów. Na jakiej podstawie?- Z tego co wiem ZEC już wprowadził bezpłatną komunikację dla uchodźców, którzy są w Starachowicach w związku z działaniami wojennymi - mówił radny Sylwester Kwiecień, pytając czy w związku z koniecznością przyjęcia uchwały, te działania ZEC były działaniem nielegalnym i przyznaniem się do winy, że zostało to bezprawnie wprowadzone.

- Czy tamta droga obrana przez ZEC wcześniej była właściwa? - pytał radny Kwiecień. - Jeśli ktoś popełnił błąd, kto poniesie za to konsekwencje?

Rafał Piwnik sprawujący samodzielne stanowisko ds. nadzoru właścicielskiego Urzędu Miejskiego w Starachowicach wyjaśnił, że to była wyjątkowa sytuacja.

- Napływ Ukraińców był spontaniczny i mieliśmy opinię prawną, że to działanie było właściwe, ale planujemy to uporządkować, stąd jest ta uchwała - mówił R. Piwnik. Radny Dariusz Grunt, po tym, jak dowiedział się o wprowadzaniu ulg, złożył interpelację, prosząc o podstawę prawną, na mocy której taka ulga została wprowadzona. - Oczywiście jestem za, ale czy prezes ZEC miał prawo wprowadzać taką ulgę? Proszę o opinię prawną w tej sprawie. Ulga na ulgę, która już obowiązuje, dziwne to jest - stwierdził D. Grunt. Jak się okazuje już 1 marca 2022 roku prezes ZEC Piotr Urbanek wprowadził zarządzenie w sprawie określenia darmowej komunikacji miejskiej dla uchodźców z Ukrainy. Jak czytamy w zarządzeniu: "w związku z rozpoczęciem konfliktu zbrojnego Rosja-Ukraina oraz napływem uchodźców z terenu Ukrainy zarządza się, co następuje: od 1-31 marca ustala się darmowe przejazdy komunikacją miejską dla migrantów wojennych z terenu Ukrainy. Darmowe przejazdy autobusami komunikacji miejskiej odbywać się mogą na podstawie okazania paszportu ze stemplem wjazdu nie wcześniejszym niż 24 lutego 2022 lub karty pobytu uchodźcy/tymczasowego zaświadczenia tożsamości. Koszty ulgi obciążają spółkę".

- Darmowe przejazdy dla Ukraińców zostały wprowadzone jako działanie o charakterze  pomocowym. O przyznaniu tego typu pomocy ze środków spółki (jako pewnego rodzaju darowizny) decyduje Zarząd Spółki w ramach prowadzenia spraw spółki. Zgodnie z art. 204 § 1 1 kodeksu spółek handlowych "Prawo członka zarządu do prowadzenia spraw spółki i jej reprezentowania dotyczy wszystkich czynności sądowych i pozasądowych spółki" - wyjaśnia Rafał Piwnik. - Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym ZEC za działalność komunikacyjną spółki odpowiada prezes. Spółka z tytułu przyznania takiej pomocy, nie ponosi żadnych dodatkowych kosztów rozumianych jako "wydatek".  W ujęciu rachunkowym, to co potocznie nazwane jest kosztem przyznanej pomocy  oznacza zmniejszenie przychodów spółki (mniejsze wpływy ze sprzedaży biletów). Wartość zmniejszenia przychodów zostanie oszacowana w oparciu o dane pochodzące od kierowców i kontrolerów biletów o ilości Ukraińców korzystających ze środków komunikacji miejskiej.  Wartość tak przyznanej i wyliczonej pomocy dla uchodźców zostanie uwzględniona w rozliczeniu rekompensaty jaką Spółka otrzymuje od Gminy Starachowice, tzn. o kwotę tej pomocy rekompensata zostanie pomniejszona.

 Jednocześnie informujemy, że z dniu ukazania się w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego uchwały Nr V/17/2022 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 29 kwietnia 2022 r. w sprawie zmiany uchwały nr III/1/2022 w sprawie opłat za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym w Starachowicach i ulg w komunikacji miejskiej organizowanej przez Gminę Starachowice zarządzenie Prezesa zostanie uchylone.