Umorzenie śledztwa w sprawie starosty i dyrektora szpitala w Starachowicach - Brak złamania prawa

Po 1,5 roku śledztwa, po przesłuchaniu kilkuset świadków, Prokuratura Rejonowa w Skarżysku Kamiennej umorzyła śledztwo w sprawie domniemanych nieprawidłowości przy zatrudnianiu w starachowickim szpitalu od grudnia 2019 r. do końca 2021r. Oznacza to, że starosta Piotr Babicki, dyrektor szpitala Grzegorz Kaleta i członek Zarządu Powiatu Robert Sowula, nie złamali prawa, co sugerowano w 2021 i 2022 roku.

Umorzenie śledztwa w sprawie starosty i dyrektora szpitala w Starachowicach - Brak złamania prawa

Zawiadomienie do prokuratury o możliwości popełnienia przestępstwa złożyły starachowickie stowarzyszenia: Inicjatywa dla Starachowic oraz Wrażliwi Społecznie. 11 lutego 2022 roku zostało wszczęte przez skarżyską prokuraturę śledztwo w sprawie ewentualnego przekroczenia uprawnień i niedopełnienia obowiązków przez funkcjonariusz publicznych:  dyrektora PZOZ w Starachowicach, starostę starachowickiego, oraz członka Zarządu Powiatu Starachowickiego, w związku ze sprawowaniem nadzoru w zakresie polityki finansowej i kadrowej. 

Śledztwo trwało 1,5 roku. Prokuratorzy przesłuchali kilkuset świadków. Tomasz Rurarz, szef Prokuratury Rejonowej w Skarżysku-Kamiennej poinformował nas o zakończeniu postępowania:

- Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2023 roku to postępowanie zostało umorzone. Szło ono w kilku kierunkach, ale tak de facto dotyczyło dwóch zasadniczych kwestii: przekroczenia uprawnień i niedopełnienia obowiązków przez dyrektora PZOZ w okresie sprawowania przez niego funkcji od listopada 2019 roku do 2021 roku, kiedy złożył rezygnację. To przekroczenie miało dotyczyć zatrudniania osób niezgodnie z obowiązującym procedurami oraz niewłaściwego gospodarowania finansami szpitala. Zarzucano nepotyzm i zatrudnianie kolegów, znajomych, rodziny członków Zarządu powiatu - wylicza prokurator dodając, że w sprawie przesłuchano kilkaset osób (pracowników szpitala byłych i obecnych, osoby zarządzające PZOZ oraz zabezpieczono dokumentację), zgromadzano obszerny materiał, który nie wskazywał, żeby doszło do popełnienia tego przestępstwa. Dyrektor jako menadżer mógł zatrudniać osoby wedle uznania, a przyszło mu pracować w trudnym czasie, gdy szpital był przekształcony w szpital jednoimienny (covidowy), przez co było szereg nowych obowiązków i duża rotacja pracowników. Jako dyrektor miał swoje uprawnienia i mógł to robić, poza tym nikt z kadry nie wniósł w tym czasie pozwu do Sądu Pracy. W zakresie gospodarowania finansami też nie dopatrzyliśmy się uchybień. 

Zarzut członków dwóch stowarzyszeń działających w Starachowicach dotyczący przekroczenia uprawnień został również skierowany wobec byłego starosty i członka zarządu powiatu, któremu starosta powierzył uprawnienia w zakresie nadzoru nad szpitalem. Starosta mógł dać takie uprawnienia, a była to raczej funkcja kontrolna niż wydawanie poleceń co do zatrudniania - dodał T. Rurarz. - W związku z powyższym nie dopatrzyliśmy się przekroczenia uprawnień ani w zachowaniu starosty, ani członka Zarządu powiatu. W obu punktach postępowanie zostało umorzone. Nie jest ono prawomocne, stronom przysługuje wniesienie zażalenia - stwierdził prokurator Rurarz. 

Jesienią 2021 roku Marek Materek, prezydent Starachowic napisał na swoim facebookowym profilu, że w starachowickim szpitalu "po znajomości" zatrudnienie znalazło kilka osób - bliskich jego współpracowników z Komitetu Marka Materka. Wspomniał też jakoby w szpitalu były przerosty zatrudnienia. Przez kilka tygodni w mediach i urzędach trwała podgrzewana przez prezydenta burza wokół nepotyzmu, standardów i odpowiedzialności. 

W listopadzie 2021 r. rezygnację z zajmowanych stanowisk złożyli: Robert Sowula, członek Zarządu powiatu, Jarosław Warszawa, prezes Spółdzielni "Starachowiczanka", Grzegorz Kaleta, dyrektor szpitala i Aneta Nasternak, wiceprezydent Starachowic. 

23 listopada Piotr Babicki, starosta starachowicki złożył rezygnację z pełnionej funkcji. W dniu obrad Rady Miejskiej Marek Materek publicznie prosił starostę, by rezygnację wycofał.  Piotr Babicki podtrzymał swoje stanowisko i oświadczył: 

- Rezygnuję, biorąc polityczną odpowiedzialność za wszystko, co dzieje się w podległych powiatowi jednostkach. Od dnia ślubowania trzy lata temu, pamiętam jego treść. Ślubowałem, że rzetelnie będę wypełniać obowiązki i czynić dobro dla obywateli, przestrzegając Konstytucji i przepisów prawa. Tym się zawsze kierowałem. Mimo przekonywania mnie bym nie rezygnował, podtrzymuję moją decyzję. 

Na tym samym posiedzeniu dyrektor Grzegorz Kaleta powiedział: 

- To ja odpowiadam za szpital i politykę kadrową szpitala. Nie ma i nie było takich sytuacji, by ktoś wymuszał i naciskał na mnie przyjęcie kogokolwiek do pracy. 

Rada Powiatu przyjęła rezygnację P. Babickiego, a nowym starostą został wybrany Piotr Ambroszczyk. Tuż po wyborze podziękował swojemu poprzednikowi i dodał: 

- Piotrze, misję wykonałeś bardzo dobrze, zachowałeś się jak człowiek honoru, choć nie musiałeś rezygnować.

Radne opozycyjne z klubu Prawa i Sprawiedliwości zarzucały nepotyzm obecnemu na sesji powiatowej prezydentowi Materkowi. Wskazywały na ojca prezydenta - Jerzego Materka, który ponownie został wybrany do nowego Zarządu powiatu.  

Jedną z pierwszych decyzji nowego Zarządu powiatu było powołanie specjalnej komisji, która badała decyzje podejmowane w szpitalu. Kontrola była prowadzona od 9 grudnia 2021 roku do 31 marca 2022 roku. Dotyczyła zrządzania kadrami, potencjalnych skarg, jakie wpłynęły do PZOZ, co mogło wpływać na sytuację finansową szpitala, a także przestrzegania zasad racjonalnego wydatkowania pieniędzy publicznych oraz prowadzonych inwestycji. Kontrola dotyczyła lat 2020 - 2021 a przeprowadzał ją ośmioosobowy zespół. 

W związku z prowadzonym postępowaniem prokuratorskim, cały zgromadzony materiał z kontroli został przekazany właściwym organom. 

Starosta Ambroszczyk tak podsumował wydarzenia sprzed kilku miesięcy w kontekście zakończonej kontroli: - Złożona w ub. roku przez dyrektora PZOZ dymisja wydaje się odpowiedzialnym działaniem ze strony dyrektora szpitala. Ale  rezygnacja z funkcji starosty, była niepotrzebna. 

Półtoraroczne śledztwo prokuratury wykazało, że w szpitalu nie doszło do złamania prawa. 

EWELINA JAMKA