Czy jest jeszcze szansa na przeniesienie ZSZ nr 3 na ul. Leśną?

Wojewoda świętokrzyski unieważnił w trybie nadzorczym uchwałę Rady Powiatu starachowickiego w sprawie zamiaru przeniesienia Zespołu Szkół Zawodowych nr 3 w Starachowicach do budynku po byłym Gimnazjum nr 3 przy ul. Leśnej.

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody zostało wydane 20 marca br. i dotyczy uchwały Rady Powiatu w Starachowicach z 18 lutego br. Zbigniew Koniusz, wojewoda świętokrzyski stwierdził nieważność tej uchwały w całości.

Jak czytamy w uzasadnieniu do rozstrzygnięcia nadzorczego uchwała narusza zapisy prawa oświatowego, w myśl którego system oświaty zapewnia m.in. wychowanie tj. wspieranie dziecka w rozwoju ku pełnej dojrzałości w sferze fizycznej, emocjonalnej, intelektualnej, duchowej i społecznej oraz opiekę nad uczniami szczególnie uzdolnionymi poprzez umożliwianie realizowania indywidualnych programów nauczania oraz ukończenia szkoły każdego typu w skróconym czasie.

Rolą systemu oświaty jest również upowszechnianie dostępu do szkół, których ukończenie umożliwia dalsze kształcenie w szkołach wyższych; zmniejszanie różnic w warunkach kształcenia, wychowania i opieki między poszczególnymi regionami, zwłaszcza ośrodkami wielkomiejskimi i wiejskimi; przygotowywanie uczniów do wyboru zawodu i kierunku kształcenia oraz stworzenie warunków do rozwoju zainteresowań i uzdolnień uczniów przez organizowanie zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych oraz kształtowanie aktywności społecznej i umiejętności spędzania czasu wolnego.

Biorąc pod uwagę specyfikę szkoły, ZSZ nr 3 w Starachowicach wymaga odpowiedniego wyposażenia. Tymczasem przeniesienie szkoły do budynku po byłym gimnazjum mogłoby spowodować obniżenie standardu nauczania z uwagi na brak odpowiedniej infrastruktury i sprzętu niezbędnego do kształcenia zawodowego.

Na to postanowienie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w ciągu 30 dni od daty jego doręczenia.

Powiat może skarżyć decyzję wojewody

Zarządu Powiatu starachowickiego zabrał głos w tej sprawie:


20 marca 2020 r. Wojewoda Świętokrzyski wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdził w całości nieważność uchwały Rady Powiatu w Starachowicach w sprawie zamiaru przeniesienia siedziby Zespołu Szkół Zawodowych nr 3 w Starachowicach. Tym samym uchwałę uznaje się za niebyłą.


Dziwi fakt, że większość uzasadnienia rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody dotyczy kwestii oświatowych, co do których wątpliwości nie miał Świętokrzyski Kurator Oświaty. Potwierdziło to postanowienie wydane w dniu 06.03.2020 r., w którym kurator pozytywnie zaopiniował proponowaną zmianę siedziby ZSZ nr 3.

Wojewoda zakwestionował też brak publikacji uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. W świetle argumentów przedstawionych wojewodzie przez Radę Powiatu, w piśmie z dnia 16.03.2020 r., uchwała w sprawie zamiaru przeniesienia siedziby Zespołu Szkół Zawodowych nr 3 w Starachowicach, nie jest aktem prawa miejscowego. Jest to akt o charakterze organizacyjnym i nie wymaga publikacji w dzienniku urzędowym. Warto podkreślić, że wojewoda nie miał wątpliwości co do charakteru prawnego analogicznej uchwały Rady Powiatu, w sprawie zamiaru przeniesienia III Liceum Ogólnokształcącego, która również nie została opublikowana w dzienniku urzędowym.

Zgodnie z przepisami, Radzie Powiatu przysługuje prawo wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, w ciągu 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia. W tym czasie zostaną podjęte decyzje co do dalszych kroków prawnych - zapowiadają służby powiatu.

Mają dość

Dyrekcja, grono pedagogiczne, jak i cała społeczność uczniowska Zespołu Szkół Zawodowych nr 3 w Starachowicach mają już dość perturbacji, jakie trwają od kilku miesięcy wokół przenosin.


My wszyscy w szkole mamy już dość przepychanek w tej sprawie - mówi Mariusz Majewski, dyrektor ZSZ nr 3. - Jak już mówiłem na jednym ze spotkań w szkole, chcielibyśmy, by ta sprawa się zamknęła definitywnie, w jedna lub drugą stronę, byśmy mogli zajęć się faktycznie tym, co potrafimy najlepiej. Determinacja władz i ewentualna skarga do WSA dowodzą, że ten stan zawieszenia będzie się przedłużał, a tego już byśmy nie chcieli.


Opozycja ostrzegała

Danuta Krępa, reprezentująca Klub Prawa i Sprawiedliwości w Radzie Powiatu starachowickiego, stała na stanowisku, że podejmowane przez powiat uchwały na lutowej sesji były niezgodnie z prawem.


W związku z tym wystąpiliśmy do wojewody o nieważnienie tych uchwał i tak też się stało. Władze powiatu powinny przestrzegać prawa i dawać przykład pod tym względem, niestety tego zabrakło - mówi D. Krępa. - Przeniesienie tej szkoły od początku nie miało racjonalnego uzasadnienia. To pomysł godzący w szkolnictwo zawodowe w powiecie starachowickim, co zostało podniesione przez wojewodę. ZSZ nr 3 to historia i tradycja, czego nie powinno się niszczyć, ale o co powinno się dbać. Żadnych uzasadnionych argumentów co do tego przeniesienia nie ma, bo jest nie tylko ze szkodą dla uczniów, ale również powiatu, który straci atrakcyjny majątek. To działanie sprzeczne z interesem powiatu.


Będzie przeniesienie czy nie?

Czy w tej sytuacji forsowany przez władze miasta i powiatu pomysł przeniesienia ZSZ nr 3 z ul. Szkolnej na Leśną ma w ogóle szanse powodzenia od nowego roku szkolnego, tj. 1 września 2020 roku?

Kazimierz Mądzik, świętokrzyski kurator oświaty uważa, że jeśli uchwała jest nieważna a samorząd nie odwoła się od tego, wówczas nie ma przeniesienia. Jedyną szansą jest skarga do WSA.


Naszym zadaniem było zaopiniować uchwałę i ta opinia jest pozytywna. W tym względzie nasza rola się kończy. Jeśli uchwała jest nieważna i samorząd nie odwoła się od tego, to nie ma przeniesienia. Tak naprawdę dopiero uchwała właściwa skutkuje prawnie, a ta uchwała, którą opiniowaliśmy pozytywnie była uchwałą intencyjną - dodał kurator.